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    郑州医疗垃圾回流社会真相调查:被制成生活

    来源:法制日报 发布者:zjc1978 时间:2009-05-08 11:34
    文章摘要: 法制日报5月8日报道 医疗垃圾在我国的《国家危险废物名录》中,被列为头号危险废物。按照有关规定,对医疗垃圾的收集、消毒、焚烧等处理,有着一套非常严格的管理措施。然而,
     

    法制日报5月8日报道 医疗垃圾在我国的《国家危险废物名录》中,被列为头号危险废物。按照有关规定,对医疗垃圾的收集、消毒、焚烧等处理,有着一套非常严格的管理措施。然而,在缺乏监管的情况下,河南省郑州市多家医院的医疗垃圾回流社会。

    5月6日、7日,记者在河南省郑州市采访医疗垃圾的去处时,几乎每位被采访的市民都表现出了担忧:“说不定我们用的一次性杯子、纯净水桶、食品包装袋等塑料制品,就是这些医疗垃圾制成的,想想就觉得恶心。”

    热心市民跟踪仨月发现“秘密”

    “我一直不相信医疗垃圾流向社会,但经过三个多月的跟踪,这种担心还是成了现实。”郑州市民张先生说,今年1月中旬,他到郑州一家医院看望病人时,发现有两名男子从医疗废弃物室往外运医疗垃圾。打这以后,平常工作不是太忙的他只要有时间,就到这家医院医疗废弃物室门口盯守,想看看这些医疗垃圾运到哪儿。通过多次观察,他发现这家医院有三四名身穿白大褂的工作人员,经常把医疗废弃物送到废弃物室后离开。

    “有一次,一名男工作人员突然脱下白大褂消失了。当天晚上,该工作人员又开着一辆白色面包车来到医疗废物室,将两大包医疗垃圾装上面包车后离开。这辆面包车走到文化宫路与互助路交叉口一家名烟名酒店门口后,把医疗垃圾全部卸下。之后,另一辆面包车过来把医疗垃圾转移。”张先生说,经过一个多月的跟踪发现,从这家医院转移出去的医疗废弃物主要由三辆面包车完成,而且医院的工作人员多次参与其中。

    张先生说,他开始扩大跟踪范围,把目光放在了一些大医院的医疗垃圾处理上。通过三个多月的跟踪调查,他发现郑州市多家医院存在私自倒卖医疗废弃物的现象,有人专门负责把收集到的医疗垃圾运送到废品收购站,废品站会把塑料类的医疗垃圾粉碎,卖给塑料制品厂,制成生活用品。

    5月3日,经过连续跟踪后,他向公安机关报了警。民警将运医疗垃圾的张某一家三口带走调查。接受调查的张姓父子说,他们买通医院专门管理医疗废物的工作人员,让这些工作人员把医疗废物存到医院暗处后,他晚上去拉。他开始用三轮车,干了一段时间后,买了两辆面包车,专门用来拉送医疗废物。他们将医疗废物生产出废塑半成品,然后送到塑料制品厂,去做各种餐具等生活用品。

    医疗废物上写着多家医院名字

    郑州市二七区环保局有关执法人员说,5月5日,他们找到了隐藏在其辖区的医疗垃圾储藏点,在现场发现数万个一次性输液瓶和不少针管等医疗垃圾,输液瓶子上直接写着医院名字。

    郑州市环保局危险废物和辐射环境监督管理中心一位工作人员称,他们从储藏点现场遗留的医疗垃圾看,郑州有多家大医院涉及此案。

    这位工作人员表示,医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍,又是各种疾病的传染源。他们将配合有关部门对这些医疗垃圾的来源进行查处,并调查这些医疗垃圾的流向。

    那么,这些医疗垃圾是如何回流到社会上的呢?

    郑州市医疗废物集中处置中心一位负责人说,他们共有9辆医疗废物转运车,一天跑两趟,负责运输郑州8县1区200多家大医院,以及800余家小诊所产生的医疗废物。按季节不同,一般每天运回12吨至15吨医疗废物,他们每天最多可处理18吨医疗废物。

    这位负责人介绍说,医疗废物转运车每天按照固定路线前往各医院收集医疗废物。他们的运输人员到达医院后,直接到医疗废物暂存点和医院交接,将由医院封存好的医疗废物装运到车上运回。医疗废物运输到郑州市医疗废物集中处置中心后,运输人员和生产人员交接,将医疗废物直接放入暂存间,随后进行焚烧。

    “从装运到焚烧,整个医疗废物处理过程,全部由中心下属的生产中心全程监控。整个过程中,我们没有打开过装医疗垃圾的黄箱子。直至焚烧,里边装的是什么,我们都不清楚。”这位负责人说,“医院各个科室所产生的医疗垃圾,由医院专门人员收集后存放到医疗垃圾暂存点。而医疗废物集中处置中心只和医疗垃圾暂存点对接,运输人员到时,所有垃圾都已经装进了黄色箱子并已经过贴条密封。”

    “现在很多医院后勤社会化。据我们所知,郑州不少医院后勤都承包给了物业公司。医疗垃圾的收集、分包大多都交给物业公司来做,在这个过程中会产生什么问题,我们是不清楚的。医院如果不能很好地规范、管理物业公司,很容易出问题。对这方面的监管,有缺陷。”在这位负责人看来,医疗废物集中处置中心和医院签订接收合同,医院和物业公司签订服务合同,这中间已经脱节了。

    郑州市卫生局一位副局长则表示,医院不会交给物业公司人员负责医疗废物的,物业公司只负责医院的保洁任务。医院一般是让后勤科管理此事。但记者采访时发现,郑州市医院负责医疗废物的,多是临时工。

    这位副局长解释说,有的医院是找临时工负责此事,而有的则让医院正式人员负责,也不是任何人都可以从事这项工作的。这些临时工多是在医院工作了一二十年,比如以前在医院太平间工作,现在负责医疗废物工作。

    这位副局长明确表示,郑州市卫生局会严格清查此事,不会偏袒某家医院,一旦收集到医院内部有人员私自倒卖医疗废物的证据,将立即开除。

    据了解,5月6日,郑州市卫生局召集各大医院负责人开会,通报医疗废物泄漏事件的有关问题,并专门成立调查组,深入郑州各大医院,寻找医疗废物流失原因。

    三大尴尬造成现实恶象

    “医疗垃圾处理的监管人员配置少、监管力度不够,导致在医疗垃圾处理的监管上存在很大漏洞,给了不法分子可乘之机。”据郑州市卫生局卫生监督所有关人士介绍,“如果一些医院或诊所不严格遵守《医疗废物管理条例》的规定,非法把医用废弃物卖给非法处理点赚钱,存在极大隐患,这些未经消毒的输液瓶等废弃医用品一旦被制成食用器皿,就具有相当大的食品卫生安全隐患。”

    这位执法人员认为,医疗垃圾之所以回流社会,主要是三个方面的问题。

    一是对医疗废物的危害特性认识不足。根据卫生部卫办医发(2005)292号文件的有关规定,使用后的输液瓶(袋),未被病人血液、体液、排泄物污染的,不属于医疗废物,不必按照医疗废物进行管理,但这类废物回收利用时不能用于原用途,用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。“有不少医院以这样的规定为借口,搪塞在医疗垃圾管理上的漏洞。”

    二是医疗废物管理的法规标准不健全。尽管已经出台了一系列与医疗废物管理相关的法律法规及标准,但这些法规标准都不同程度地存在针对性不强、可操作性不高、尤其是缺少限制性条文等问题,长期以来并没有得到很好的执行和落实。

    三是医疗废物管理机制有待完善。医疗废物管理是一项系统工程,需要相关的法规制定者、实施者和监督者的协调配合。目前,涉及医疗废物管理的有卫生防疫、城市环境卫生和环境保护等部门,政出多头,责权不清,极有可能造成监管力度不够。另外,法规、标准的制定环节与实施环节严重脱钩,也直接影响法规标准的可操作性。

    5月7日上午,记者从接处警的郑州市公安局中原分局了解到,公安机关将几名涉案人员控制后,经调查,被控制的人员够不上治安管理处罚条例规定的处罚条件,已被依法解除控制。

    卫生主管部门有难言之隐

    “医院人员庞杂,怎样有效地管理医疗垃圾,减少污染和交叉感染,这让很多医院感到头疼。”郑州市一家医院的负责人对记者说。

    “从医疗垃圾处理的基本流程不难看出,医疗垃圾由生成到外送至少要经过3次交接,从护士到运输工人再到医疗废物集中处置中心。如果采用书面交接,非常繁琐,而且交接地点分散,无法对医疗垃圾的整个流程进行追踪,更无法追踪具体某一袋的医疗垃圾。垃圾分拣、统计和称重,完全靠人工完成的话,耗时耗力。”这位负责人说。

    卫生行政主管部门似乎也有难言之隐。郑州市卫生局有关负责人说:“《医疗废物管理条例》中规定,‘县级以上人民政府卫生行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。’这说明,卫生部门只对辖区医疗机构在医疗垃圾流程中负责疾病预防、防止疾病传播的监督、检查职能,并无处罚权。”

    不少人士认为,环保、卫生部门还须通力合作、齐抓共管,采取长效措施,从源头上彻底堵塞医疗垃圾流失的漏洞。

    也有人士建议,要通过加强法制建设,规范管理制度,促使医疗机构对医疗废物的管理高度重视,真正做到有法可依,违法必究。 (本文来源:法制日报 作者:记者 邓红阳)

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